Второго сентября судебный орган ООН - Международный Суд начал открытые слушания по иску Румынии против Украины об определении морской границы между двумя государствами. Официальный предмет спора – статус клочка суши вблизи украинского берега. От того, чью правоту признает Международный Суд, будет зависеть прохождение морской границы, а значит и государственная принадлежность богатого нефтью и газом черноморского шельфа. Открытая часть слушаний продлиться до 19 сентября, а вынесения решения можно ожидать уже в течение полугода.
Змеиный расположен в 120 километрах южнее Одессы и в 45 километрах восточнее устья реки Дунай. Предметом спора между Украиной и Румынией является даже не территориальная принадлежность острова, а его официальный статус. В Киеве настаивают на том, что Змеиный является островом, в Бухаресте – скалой. Такие жаркие споры вокруг клочка земли площадью около 17 гектаров возникли из-за желания двух стран установить свой контроль над как можно большим участком черноморского шельфа богатого нефтью и газом.
По предварительным оценкам, этот участок шельфа содержит около 10 млн. тонн нефти и около миллиарда кубометров газа. Доступ к этим богатствам будет зависеть от того, признают ли Змеиный островом, ведь согласно международному праву остров в отличие от скалы может претендовать на установление вокруг него исключительной экономической территории государства, к которому остров принадлежит.
Барин нас рассудит
Обращение в Международный Суд с просьбой определить статус Змеиного и установить границы исключительных экономических зон двух стран подала Румыния в сентябре 2004 года. Этот шаг поставил точку в процессе многолетних безрезультатных переговоров между двумя странами.
Спор о статусе Змеиного Украина и Румыния долгое время пытались решить без привлечения третьей стороны. В приложении к «Договору об отношениях добрососедства и сотрудничества между Украиной и Румынией», который вступил в силу в октябре 1997 года, Украина и Румыния согласились провести переговоры о делимитации континентального шельфа и экономических зон в Черном море на основании принципов международного права, зафиксированных в документах ООН.
До заключения соответствующего соглашения обе стороны обязались не проводить добычу ископаемых на спорных территориях. Кроме того, Украина обязалась не размещать на территории Змеиного наступательного вооружения. В 2003 году был подписан Договор между Украиной и Румынией о режиме украинско-румынской государственной границы, сотрудничество и взаимную помощь в приграничных вопросах.
Согласно договору, Румыния признала, что Змеиный является частью территории Украины, однако статус этой территории – остров или скала – так и не был определен. В результате 16 сентября 2004 года Румыния подала в Международный Суд представление о делимитации континентального шельфа и исключительных экономических зон Украины и Румынии.
Великие комбинаторы
В Министерстве иностранных дел уверены в украинской позиции. Здесь заявляют, что Змеиный по своим геофизическим характеристикам может обеспечить постоянное проживание людей и возможность проводить самостоятельную хозяйственную деятельность, а поэтому отвечает требованиям к территориям, претендующим на статус острова, которые выдвигает Конвенция ООН по морскому праву.
Чтобы предоставить убедительные доказательства «островности» Змеиного, здесь развернули бурную строительную деятельность. Еще 31 мая 2002 года Кабинет министров принял постановление «Об утверждении Комплексной программы дальнейшего развития инфраструктуры и ведения хозяйственной деятельности на острове Змеиный и континентальном шельфе».
Эта программа предусматривала укрепление береговой линии Змеиного, обустройство причала, обеспечение регулярно сообщения с материком и диверсификацию экономической деятельности на острове.
5 июля 2006 года одесский областной совет принял решение о создании на территории Змеиного населенного пункта поселка Белый. Это решение поддержала Верховная Рада, которая своим постановлением от 8 февраля 2007 года предоставила строениеям на Змеином статус населенного пункта. Новоиспеченный населенный пункт подчиняется городскому совету Вилково в Килийском районе Одесской области.
Планы инфраструктурного развития Змеиного реализуются довольно оперативно. На острове сейчас действует гостинница, почтовое отделение и магазин. В одном из гостинничных помещений была организована музейная экспозиция, названная филиалом Одесского археологического музея.
Кроме того, на Змеином построен постоянный причал, который передан на баланс Одесского морского торгового порта. Причал должен обеспечить острову возможность регулярного сообщения с материком. Во время своего недавнего визита на Змеиный, в развитии инфраструктуры острова принял участие президент Виктор Ющенко лично.
Он не упустил возможности посадить на острове дерево. Кроме того, власти Одесской области разрабатывают программу развития острова сроком на 25 лет. Согласно концепции развития поселка Белый, планируется построить шесть жилых 3-4 этажных домов на 50 квартир, административный комплекс и православную церковь. В построенных домах должен проживать обслуживающий островной туристический центр персонал: врачи, учителя, связисты, почтальоны и другие.
Вся эта деятельность формально организована для блага около сотни нынешних жителей острова и должна убедить международных наблюдателей в том, что на Змеином развивается нормальный населенный пункт. Однако большую часть жителей острова составляют пограничники и их семьи. Пограничный пункт на острове успешно действовал и до официального создания поселка Белое. Кроме пограничников на острове бывают также ученые, которые работают тут по вахтенному методу и вряд ли могут считаться постоянными жителями.
Однако эксперты высказывают мнение, что попытки форсировать заселение Змеиного могут сыграть против Украины.
«Споры между Украиной и Румынией не исчерпываются определением статуса Змеиного. Стоит вспомнить о ситуации с постройкой и эксплуатацией Украиной судоходного канала в устье Дуная.
Румыния добилась вынесения консультативного решения ООН, которое гласит, что канал в устье Быстрое создает экологические проблемы и несет опасность для экосистемы устья. Против Украины в этом споре сильнее всего сыграют действия Украины.
Поспешные попытки организовать на Змеином видимость постоянной деятельности и нормального населенного пункта в слушаниях ослабят позиции Украины, поскольку продемонстрируют желание обойти решение Международного Суда или повлиять на него», - директор исследовательских программ Группы исследований стратегий и безопасности Олекся Басараб.
Анастасия Дяченко
