Пацанский стиль в экономическом анализе, или Какой кризис грозит России?

16/09/2008 16:13
patsansky

Кризис пришел в Россию. Фондовый рынок рухнул, банки испытывают нехватку денег, доллар растет в цене. На очереди — снижение покупательской активности населения на фоне высокой инфляции, удорожание импорта, стагнация спроса, а значит, и замедление темпов роста ВВП. Однако настоящая цена этого кризиса для России будет определяться не столько траекторией кризиса экономического, сколько идейно-политического.

Откликаясь на падение фондового рынка на прошлой неделе, российские первые-вторые лица разъяснили нам, что кризис носит сугубо временный характер и вызван на 75 процентов внешними причинами — проблемами экономики США. В ставшем уже визитной карточкой «возрождения России» пацанском стиле нам поведали, кто конкретно лоханулся на ипотеке и недвижимости и в результате подставил нормально развивающихся мужиков, а теперь еще выводит с биржи капусту, мешая людям законно поднимать бабло. В этом бриф-релизе по экономической ситуации правда и неправда смешаны примерно в равных долях. Важно, которая из долей будет в результате признана главной и ляжет в основу принимаемых решений.

Действительно, обвал российского рынка является прямым следствием американского финансового кризиса, перекинувшегося сначала на европейские рынки, а затем и на рынки развивающихся стран. Индексы товарных бирж по всему миру теряли от трети (как, например, в Бразилии и Индии) до двух третей (как, например, в Китае и Украине) от своих пиковых значений. Разница лишь в том, что где-то падение началось еще осенью 2007 г., где-то — с начала 2008-го, а где-то — только весной (как в России). До этого момента оценка российскими властями текущей экономической ситуации вполне верна. Однако дальше экономический анализ уступает место политическим химерам.

Еще весной, когда кризис уже обрел свои очертания на Западе и тихо вползал в Россию под личиной инфляции, российские власти важно рассуждали о том, что Россия может оказаться «островком стабильности» на пути идущих с Атлантики штормов и непогод. В этой радужной идее проступало не только безвредное патриотическое прекраснодушие, но и специфическая картина реальности: предполагалось, что успехи российской экономики предыдущих лет, выразившиеся, в частности, в бурном притоке капитала, толкавшем вверх как российский ВВП, так и российскую биржу, связаны преимущественно с внутренними факторами — потенциалом «возрождающейся России», мудрой политической линией властей и лично Путина В.В., а также способностью российского бизнеса добиваться реальных успехов под чутким присмотром начальства. В то время как экономики США и Европы стоят перед лицом объективных трудностей, связанных с исторически предопределенным закатом их гегемонии и всемогущества.

Сегодня, когда «островок стабильности» уже по колено залит водой, детали описания несколько изменились. Но общая концепция — нет. Дело вновь выглядит так, что нестабильность мировых рынков стала временной помехой успешному развитию российской экономики и рынков российских. Случаем этакого внешнего вредительства. Отток денег, поясняют нам, носит преимущественно спекулятивный характер и не связан с фундаментальными факторами. (Чувствуете разницу: приходят на российский рынок инвесторы, связанные с факторами, а бегут с него спекулянты, с факторами не связанные!) Соответственно, правительству необходимо продумать меры по поддержанию рынка, спасению, так сказать, экономики от действия внешних деструктивных сил. Вплоть до использования средств из резервных фондов. И скорее завершить разработку программы превращения России в крупный финансовый центр, а рубля — в резервную валюту.

Вечный вопрос интерпретации: стакан наполовину пуст или наполовину полон? В первом случае он наполовину полон, и надо только подлить недостающее.

Противоположная точка зрения исходит из того, что не только сегодняшние проблемы российской экономики, но и ее предшествующие успехи были связаны с влиянием прежде всего внешних факторов. Рост стоимости сырьевых товаров, ослабление доллара и масштабный переток капиталов на рынки развивающихся стран обусловили львиную долю наших экономических достижений последних лет. Не столько вывод денег с рынка, сколько их приход на него носил во многом спекулятивный характер. Соответственно, и обратная тенденция обусловлена фундаментальными факторами: деньги будут выводиться с российского рынка ровно до тех пор, пока инвесторы не нащупают новых среднесрочных ориентиров курса укрепляющегося доллара и цен дешевеющего сырья. Этот стакан наполовину пуст. И останется наполовину пуст, сколько в него ни подливай.

У каждой победы и каждого успеха неизбежно находятся свои родители. Которым и достаются главные почести. Но и у каждого поражения и каждой неудачи есть свои любимые дети. Которым удается избежать расплаты.

У второго взгляда на вещи, предполагающего, что сегодняшние трудности российской экономики — обратная сторона ее прежних успехов, есть слабое место. Получается, что не выстроенный Владимиром Путиным политический и корпоративный режим является фундаментом наших побед. И что еще хуже — не является он и надежной защитой от экономических потрясений. Значит, не посадка Ходорковского и назначение губернаторов — залог нашего благополучия?

А потому у первого взгляда на вещи, приписывающего удачи внутренним факторам, а неудачи — внешним, гораздо больше шансов стать руководством к действию. Надо только восполнить нехватку внешнего притока капитала на фондовый рынок, в банковскую систему и реальный сектор ресурсами, накопленными за годы благоприятной конъюнктуры. И правота этого взгляда не будет поколеблена.

Если же все-таки правы сторонники второго взгляда на вещи, то эти вливания будут в основном похожи на попытку наполнить ведро без днища. Однако позволят кому-то сбросить нахватанные на фондовом рынке активы и уменьшить убытки, а кому-то реструктурировать за счет казны промышленные предприятия и подготовиться к их последующей приватизации. И тогда любимые дети нашей неудачи вновь получат шанс стать родителями наших побед.

Кирилл Рогов для “Новой газеты”

Тимошенко: Госбюджет-2009 - бюджет развития, а не “проедания”

16/09/2008 15:23

Премьер Юлия Тимошенко уверяет, что разработанный правительством бюджет является бюджетом развития, а не проедания.

Арабы запустили в Украине свои лоу-косты

16/09/2008 14:50

С 1 октября в Украине начнет работу еще одна низкобюджетная (low-cost) авиакомпания, заявляет министр транспорта и связи Иосиф Винский.

Регионалы отказались рассматривать закон о дорожном движении

16/09/2008 12:45

Председатель Верховной Рады Арсений Яценюк не смог внести рассмотрение закона о дорожном движении в повестку дня. Протест высказала фракция Партии регионов.

В России собираются обменять советские долги на еврооблигации

16/09/2008 12:13

Министерство финансов России объявило об окончании 15 октября приема заявок на обмен коммерческого долга бывшего СССР на еврооблигации РФ. Об этом пишет газета “Коммерсант”. Речь идет о последнем транше коммерческого долга на сумму около 600 миллионов долларов.

Медведев отдал активы Минобороны РФ компании “Оборонсервис”

16/09/2008 11:44

Президент России Дмитрий Медведев подписал указ о создании компании “Оборонсервис” и передаче ей ряда непрофильных активов Минобороны. Об этом сообщает агентство РИА “Новости”. Кто будет возглавлять новую структуру, пока неизвестно. Принадлежать “Оборонсервис” будет государству, причем компания будет включена в перечень стратегических.

В России ежегодно “отмывается” четверть ВВП

16/09/2008 11:18

В России ежегодно “отмывается” до 27 процентов внутреннего валового продукта (ВВП) страны. Это включает легализацию незаконно нажитых средств, а также сокрытие доходов и хищения.

Бюджет-2009 в картинках

16/09/2008 11:07
picture1

По ходу очередного скандала у закрытых дверей выяснилось, что г-н Жуковский оснащен не только личным распоряжением г-на Балоги, но и «существенными замечаниями относительно отдельных статей предлагаемого бюджета» от Президента. Чрезвычайно существенно, без сомнения, то, что правительство определило на 1 января следующего года прожиточный минимум в 723 гривны, тогда как уже в июне этого года Министерство труда и социальной политики рассчитало его фактический размер в 738 гривен. Как же теперь быть?..

Что утвердил Кабмин

В проекте Государственного бюджета Украины на 2009-й, переданном в Верховную Раду, доходная часть составляет 285 млрд. грн., расходная, - 302,4 млрд. грн. Рост внутреннего валового продукта (ВВП) запланирован на уровне 6%. Дефицит - 1,4% от размера ВВП. Показатель инфляции - на уровне 9,5%.

Перед тем, как отправить правительственный проект депутатам, Юлия Тимошенко сообщила, в чем состоят новинки следующего бюджетного сезона. «Это, во-первых, принципиально новые межбюджетные отношения, когда существенные деньги будут обеспечивать финансовую самостоятельность местного самоуправления, - сказала премьер-министр. - Во-вторых, этот бюджет можно будет назвать бюджетом мощных инвестиционных программ. Третья составляющая этого бюджета - то, что мы продолжаем, шаг за шагом, восстанавливать социальную справедливость в заработных платах, пенсиях, в возвращении сбережений».

В самом деле, в межбюджетных отношениях есть некоторые подвижки. В новом году Киев готов делиться доходами с регионами (в географически-административном, а не в партийном смысле этого слова) в пропорции 50:50. А вот в том, что касается «мощных инвестиционных программ», хотелось бы сразу премьера поправить. Если речь идет о фактическом кредитовании под государственные гарантии Укравтодора, угольной отрасли и аграрного хозяйства, то это - не мощные, а прямо-таки мощнейшие программы. Ценой в десятки миллиардов гривен.

Вот только инвестиционными эти программы назвать трудно - если, конечно, понимать инвестиции, как вложение денег с целью получения прибыли. Практика предыдущих лет свидетельствует, что как только государство берется гарантировать кредиты, ожидаемая от этого прибыль как-то ухитряется уйти налево, оставляя государственному инвестору только долговые обязательства. На память. Впрочем, это - к слову.

А вот что рассказал о предполагаемых расходах на бюджетном заседании Кабмина главный ответственный за бюджет, министр финансов Виктор Пинзеник. Например, на поддержку Пенсионного фонда правительство намерено направить в следующем году 44 миллиарда гривен. В принципе, это означает, что и в следующем году никакой пенсионной реформы на горизонте не предвидится…

Занимательная бюджетная математика дает ответ на вопрос, насколько больше 2009-м министерства смогут потратить - на нужды профильных отраслей. В следующем году затраты врастут на развитие: культуры и туризма - на 62%, образования и науки - на 34%, на охрану здоровья - на 29%. Министерство охраны окружающей среды получит на 23% больше финансового ресурса. А Комитет по водному хозяйству - на 92% (вот они, последствия стихийного бедствия на западе Украины). Министерство аграрной политики, с учетом предоставления миллиардных гарантий на животноводческий комплекс, получит на 28% больше финансов, чем в этом году. Министерство угольной промышленности - 92% (с учетом денег, необходимых для финансирования Закона «О престижности шахтерского труда). МВД «прирастет» деньгами синхронно с Минобороны - на 44% каждое. Кроме того, политически грамотным выглядит решение направить в следующем году на создание собственного ядерного цикла более полумиллиарда (612 млн.) гривен.

Традиционно портят бюджетную картину цены на энергоносители и выплаты по старым долгам. Как всегда, «правительству придется корректировать многие цифры тогда, когда будут проведены переговоры и будет четко известна цена энергоносителей», - констатировал министр финансов. А долги и проценты по долгам в следующем году «потянут» на 28,2 млрд. грн. И Минфин по этому поводу уже получил поистине королевскую привилегию - производить заимствования на внутреннем и внешнем рынках, не испрашивая «добро» у всего Кабмина. Чужие, правда, в Кабмин не вхожи - но подстраховаться никогда не мешает…

Что говорил человек президента перед закрытыми дверями

Чужих на заседания правительства и в самом деле не пускают. «Кабинет министров в который раз не позволил представителю президента Украины принять участие в правительственном заседании, провоцируя этим напряженность в отношениях между правительством и Главой государства», - цитируют информагентства человека из Секретариата президента Романа Жуковского.

Говорят, этот сотрудник секретариата был послан к Юлии Тимошенко личным предписанием самого Виктора Балоги. Но, строго говоря, представителем президента в Кабмине официально работает Александр Шлапак. И если Виктору Андреевичу срочно понадобилось донести свою эксклюзивную точку зрения на бюджетный процесс до министерских умов, господин Шлапак сгодился бы тут как нельзя лучше. А так у сторонних наблюдателей может сложиться впечатление, что президентская канцелярия нарочно посылает на заседание правительства людей, не имеющих официального права присутствовать на Кабмине…

По ходу очередного скандала у закрытых дверей выяснилось, что г-н Жуковский оснащен не только личным распоряжением г-на Балоги, но и «существенными замечаниями относительно отдельных статей предлагаемого бюджета» от Президента. Чрезвычайно существенно, без сомнения, то, что правительство определило на 1 января следующего года прожиточный минимум в 723 гривны, тогда как уже в июне этого года Министерство труда и социальной политики рассчитало его фактический размер в 738 гривен. Как же теперь быть?..

Кроме того, существенно замечание президента на счет погашения долга перед Россией (около 1 млрд. долл.). Тут надо заметить, что реального, согласованного с российской стороной, графика погашения этой задолженности попросту не существует. И уж совсем вопиюще существенно то, что «Кабинет министров не предусмотрел необходимое финансирование потребностей Вооруженных сил, в том числе перевооружения армии и ее перевода на контрактную основу». О том, что сам Виктор Андреевич совсем недавно высказался в том смысле, что контрактной армии у нас не будет еще года четыре, гонец Секретариата почему-то не сообщил.

Зато он сообщил, что правительство передало в Секретариат проект Госбюджета-2009 лишь за два часа до его рассмотрения. Увы, подобное своеволие Кабмина - не наказуемо, поскольку нет такого закона, где было бы написано, за сколько часов правительство должно (и должно ли вообще) отправлять свои законопроекты в Секретариат. Во всяком случае, ответ премьера на перманентные замечания по поводу «недофинансирования армии» был дан за несколько дней до бюджетного заседания.

Напомним, что в ответ на очередное настойчивое требование президента выплатить на армейские нужды из Госказны не 10 млрд., как было предусмотрено, а все 30 млрд, Тимошенко сообщила, что такое колоссальное увеличение расходов на армию возможно только в случае сокращения финансирования общегосударственных социальных программ. «Правительство никогда на это не пойдет. Думаю, и парламент не пойдет», - заявила премьер. Впрочем, находчивая Юлия Владимировна быстро подсказала Виктору Андреевичу, где выход из этой ситуации. Если руководство Минобороны будет «правильно вести себя с имуществом армии», а президент не будет назначать по 116 новых генералов в день, «тогда и деньги для перевооружения армии появятся», - заметила Юлия Тимошенко.

Что в бюджете на самом деле нехорошо

Собственно, бюджет-09 похож на большинство предыдущих, более-менее удачных, бюджетов. Особенно же это сходство усилится после того, как правительственный проект пройдет в Верховной Раде все три положенных по закону чтения. Но есть нюанс. Он называется инфляционные доходы. Те самые дополнительные доходы, которые с такой процентной точностью разделены между инвестициями в автодор и будущими расходами профильных министерств.

По реалистически-оптимистическим прогнозам, годовая инфляция-2008 составит от 20 до 25 процентов. И то если правительство умудрится затормозить традиционный осенне-зимний рост цен в пределах 1% в месяц. Так вот, если всю эту 20% инфляционную добавку снова - через расходные статьи бюджета - запустить в экономику и оборот, то в следующем году правительству (любому правительству) будет очень сложно выйти на показатель 9,5% годовой инфляции. При этом не мешает вспомнить, что депутаты всегда ратуют за увеличение расходов казны на свои неотложные нужды. Так что после прохождения через парламент бюджет-09 может оказаться намного более «инфялционно опасным», чем предполагали его разработчики. Ведь парламент за инфляцию не отвечает…

Анна Луговская

Индекс Dow Jones пережил самое резкое падение с сентября 2001 года

16/09/2008 10:56

Промышленный индекс Dow Jones 15 сентября упал на 4,42 процента до 10917 пунктов - это самое крупное его падение за один день со времени терактов 11 сентября 2001 года, сообщает France Presse. Мировой фондовый рынок испытал резкое снижение основных индексов в связи с банкротством инвестбанка Lehman Brothers.

Тимошенко предлагает дать “Нафтогазу” почти 9 млрд грн

16/09/2008 09:35

Кабинет Министров предлагает Верховной Раде выделить 8 690,463 млн. гривен на компенсацию Национальной акционерной компании «Нафтогаз Украины» разницы в ценах закупки и продажи импортного природного газа в 2009 году.